充分调动社会力量发展普惠托育服务新视点

十四五规划和2035年远景目标纲要提出，发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系什么是普惠托育服务为何要大力发展普惠托育服务体系当前，我国发展普惠托育服务还有哪些短板围绕这些问题，记者采访了中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波

张本波表示，普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务普惠托育有3个突出特点，一是服务价格能被广大婴幼儿家庭所接受，这也是实行政府指导价的主要目的，为此普惠托育也将得到多种方式的政府扶持，二是服务质量有保障，能够满足婴幼儿家庭对安全质优服务的期盼，为此普惠托育必须符合相关标准规范，并得到有效监管，三是服务方便可及，能够为婴幼儿家庭提供就近便利的托育服务

据专家测算，目前我国约有35%的婴幼儿家庭存在入托需求，但入托率仅为5.5%左右，托位供给还存在较大缺口。

张本波认为，发展普惠托育服务体系，实施三孩生育政策及配套支持措施，是积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展的有效举措一方面，做好普惠托育工作，提供安全健康，科学规范的托育服务，有利于提升儿童早期发展水平，促进婴幼儿健康成长，是提升人口素质的基础工程另一方面，普惠托育服务可以有效减轻家庭养育的时间成本和经济压力，有助于提振育龄人群生育意愿，推动实现适度生育水平另外，发展普惠托育服务，还有助于促进就业和家庭领域的性别平等，促进广大家庭和谐幸福

我国托育服务体系发展势头良好，标准规范体系和支持政策体系逐步完善，服务供给稳定增加张本波介绍，当前我国的普惠托育服务形式多元，很多托育机构不仅提供全日托，半日托，临时托等照护服务，还同时提供早教，亲子等服务托育机构采取多种经营方式，既满足了婴幼儿家庭的多样化需求，同时也可以有效分担经营风险

但总体来看，我国的普惠托育供给总量严重不足，还存在社会力量参与不充分，政府支持力度有待加强，托育专业人才匮乏，综合监管机制尚需完善等问题。

对此，张本波建议，发展普惠托育服务，需要充分调动社会力量的积极性一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本，另一方面，采取公建民营，运营补贴，奖励补助，购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本比如，强化政策支持和示范引领，支持有条件的用人单位参与普惠托育服务体系建设，推动各项支持政策的落实，优化市场环境，调动社会力量参与的积极性，同时，充分挖掘幼儿园，社区资源，产业园区，工作场所，家庭住宅等多种资源，通过新建改建等方式提供托育服务

根据消息显示，一些地方在实践中积极探索，形成了值得推广借鉴的经验做法如安徽省淮北市将托育服务工作管理所需经费纳入财政预算，其中，相山区采用以奖代补形式对托育机构给予运营补贴等四川省利用社区资源增加就近便利托育服务供给，推动托育服务点依托小区发展，初步形成了方便，平价，优质的社区托育特色优势

《 人民日报 》